山东台儿庄:旅游警务守护古城平安

2019年5月28日04:37:06 评论 68

        2010年5月1日,山东省枣庄市台儿庄古城试运营,2016年5月全城开放,经过近几年的发展,台儿庄古城已经具备了很高的知名度和影响力。

       近年来,枣庄市公安局台儿庄分局紧紧围绕区委、区政府“古城重建引领城市转型”战略重心,主动担当,锐意创新,探索出一条独具特色的新兴旅游城市社会治理之路,为古城发展保驾护航。近9年的时间里,古城景区没有发生一起刑事案件,没有发生一起影响较大的治安事件,没有发生一起重大安全事故。

 夯实基层基础工作

       台儿庄古城短短几年蓬勃发展到年均接待游客600万人次,台儿庄分局面临着无经验可循、压力与日俱增等一系列考验。

       “在台儿庄跑步进入热点旅游城市的快速发展中,我们始终坚持以旅游警务服务理念为牵引,将景区安全作为首要任务,开展游客零投诉、治安刑事零案件等活动,不断夯实基层基础工作,全力服务保障古城建设和台儿庄旅游大发展。”台儿庄区副区长、公安分局局长訾晋中说。

       台儿庄古城景区面积约2平方公里,场所达400余家,从业人员万余人,高峰期单日游客多达10余万人次。景区木质建筑众多,桥梁水系复杂,商家店铺云集,行业场所各异。台儿庄分局结合基层基础建设三年攻坚战工作,大胆尝试、勇于探索,从人员、场所两方面,加强基础管理,全力构建安全防线。全面加强基础信息采集,按照“基础工作信息化、信息工作基础化”的要求,全面采集景区内部各场所、部位和人员基础信息,按照“一个场所一套档案”的标准,全部建立工作台账,及时录入信息系统,定期更新数据,始终确保信息真实、鲜活。

       针对景区潮汐般涌入的人流和24小时不夜城的治安实际,台儿庄分局高标准建成启用古城派出所。同时对景区各场所、部位、商铺、桥梁、码头等,定期开展消防安全检查,落实“日查隐患、周查整改、月核通报”制度,督促落实安全主体责任,防患于未然。古城派出所对古城集团公司全体员工、古城内部从业人员,参照实有人口管理模式进行管理,实时掌握动态动向;对游客等流动人口,依托旅馆业治安管理信息系统进行管控,及时发现查控外来违法犯罪人员。近年来,古城派出所抓获各类在逃人员19名,破案26起。

       古城木质建筑体量大、人员密度高、流动性强,如何把景区整体治安防控和重要节点管控结合起来?台儿庄分局落实专业警种安全管理责任和景区主体责任,健全完善了风险隐患排查、人流引导管控、安全预测预警等制度,在景区重要部位新建人脸识别系统13处、高空瞭望7处、高清视频监控1000余个。

       古城内除了几条主街能驾驶警务电动车开展车巡外,旅游秩序维护主要依靠民警一双双“铁脚板”。日夜不息的巡逻守护,确保了游客安全游览、旅游秩序平稳、景区安全稳定。

 综合治理与精耕细作同步

       如何在警力未增、高峰期游客日均10余万人次、工作量成倍增长的情况下,做好维护平安秩序的大文章?综合治理、精耕细作,是大踏步前进的关键词。台儿庄分局以治安防控工程、安全畅通工程、大型活动安保工程、公共安全工程为抓手,狠抓社会综合治理,全力打造安全有序的治安环境。自2011年以来,全区刑事发案、“两抢一盗”警情实现“八连降”。2018年,全区接待游客量达到1191万人次,同比增长16.1%,刑事发案、“两抢一盗”警情同比分别下降1.24%和6.19%。

       台儿庄分局狠抓治安防控工程,坚持专项整治与整体防控相结合,不断健全完善打击整治、视频监控、巡防勤务、警务协作、合成作战、扁平指挥等工作机制,实现了“不使案件形成系列,不使霸痞形成气候,不使治安形成焦点”;狠抓安全畅通工程,针对本地车辆急剧增加、外来车辆大量涌入的实际,有针对性地改革交通勤务,建设智能交通,开展专项整治,新增、更换交通设施200余处,新建智能交通系统50处,新增停车场(含临时)12个、停车泊位3.5万余个,确保了道路安全畅通、停车规范有序;狠抓公共安全工程,不间断开展治安清查、专项检查、隐患治理等专项行动,大力整治黄赌毒、治安乱点、公共安全隐患等问题,强化治安、消防安全管理,形成常态长效机制,有效消除了各类安全隐患。2018年以来,台儿庄公安分局开展各类专项行动110余次,清查行业场所3200余家,发现、整改隐患2100余处,下达整改通知书1610余份,作出行政处罚150余次,查处严重交通违法行为1.4万余起,辖区未发生一起重大安全事故。

       针对大型节日和重要活动期间,古城人流量大,安保任务重的现实问题,台儿庄分局建立健全了日常、双休日和节假日常态安保工作机制,依据各类大型活动的举办场所、活动级别、开放程度、参与人数等情况,开展风险评估,启动不同等级安保方案,着力强化现场管控,层层动员部署,全警全力以赴,确保了400余个展会活动、110余个文化展演、40余项高等级体育赛事的顺利开展。由于景区旅游秩序平稳,国际冬泳节、全国河钓大赛、龙舟赛等大型赛事先后落户台儿庄,助力古城知名度和美誉度不断提升。

 构建“四位一体”全域旅游治理体系

       2016年2月,台儿庄区被列为国家首批全域旅游示范区创建单位,古城游、运河游、乡村游、研学游等多元化、全域化旅游蓬勃发展,各类节会、赛事、会展活动持续不断,在2017中国全域旅游魅力指数排行榜中位居全国第三、全省第一。

        2019年春节期间,台儿庄古城红装素裹,张灯结彩,春节大庙会、民俗大巡游、古城花灯会等一系列活动竞相上演,累计接待游客68.39万人次、车辆20.4万辆次。在7天假期中,全区未发生重大有影响的案事件和安全事故,旅游景区秩序井然。

      “全域旅游,平安先行。台儿庄旅游以古城为支点,由最初的景区游发展为全城游,这更要求我们不断树立问题导向意识、应急管理意识、共建共治意识,将平安建设提升到新高度。”台儿庄分局政委李涛说。

       全域旅游点多面广、安全要求高,旅游警务季节性强、工作要求高。巨大的挑战面前,台儿庄公安分局迎难而上,积极探索,创新建立了勤务运行、警务服务、综合治理、组织保障“四位一体”的全域旅游治理体系。着力改革勤务运行机制,建立完善了实战指挥、视频调度、合成作战、动态布警、扁平用警等勤务机制,有力支撑和服务了重大活动安保、假日旅游安保。坚持“全域旅游建设发展到哪里,警务工作就跟进到哪里,服务措施就推进到哪里”,围绕辖区9家A级旅游景区,主动延伸警务工作触角,着力加强治安保卫,保障行政执法,提升服务水平,改进管理方式,优化了全域旅游发展环境。

       借助全域旅游市场秩序综合治理委员会平台,台儿庄分局充分发挥职能作用,主动与综治、交通、旅服、物价、城管、港航等单位沟通协调,加强对倒卖门票、非法摊点、“黑出租”、乱收费等问题的综合治理,有效规范和整顿了旅游市场秩序。今年春节前夕,台儿庄分局联合城管、综治等部门,对车辆乱停乱放、非法收取停车费等问题进行集中整治,有力净化了古城周边治安秩序。

       为凝聚警心,让队伍始终保持旺盛的战斗力,台儿庄分局还在组织保障上下功夫,相继出台了大型活动安保战时表彰奖励、关爱民警十项措施等,激励广大民警和辅警担当作为、履职尽责,为旅游警务工作深入扎实开展提供了强有力的组织保证。目前,累计表彰奖励先进集体、先进个人40余次。(丁明宏 杨长江)(选自2019年第18期《公安内参》)

                                                                                                             (台庄资讯编辑)


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